化工園區風(fēng)險評估來(lái)了
發(fā)布時(shí)間：
2024-06-19 15:54
日前，國務(wù)院安委會(huì )發(fā)出緊急通知，要求認真貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記對江蘇響水天嘉宜化工有限公司“3·21”特別重大事故重要指示精神，就進(jìn)一步做好當前安全生產(chǎn)工作，堅決防范遏制重特大事故作出部署。通知要求，對所有化工園區進(jìn)行風(fēng)險評估，及時(shí)消除重大隱患。
中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì )園區工作委員會(huì )秘書(shū)長(cháng)楊挺表示，化工園區安全風(fēng)險評估主要立足于化工園區的現狀評估，兼顧未來(lái)發(fā)展規劃的預評估。安全評價(jià)單位要在全面了解化工園區總體發(fā)展規劃、產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展現狀，掌握化工園區總體布局、企業(yè)分布和周邊環(huán)境的基礎上，充分辨識現有或潛在的危險有害因素，進(jìn)行定性、定量分析，確認安全風(fēng)險的受控程度，為化工園區安全生產(chǎn)和周邊環(huán)境安全，提出預防事故、控制風(fēng)險、降低事故損失及影響的對策措施。
據介紹，我國對于化工園區安全風(fēng)險評估早有要求，主要內容包括：
經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展概況，也就是化工園區所在地區的綜合經(jīng)濟、經(jīng)濟結構、產(chǎn)業(yè)結構、區域位置、資源、人口、醫療情況等;周邊環(huán)境，化工園區周邊5公里范圍內的居民點(diǎn)、學(xué)校、市場(chǎng)、醫院等人員密集場(chǎng)所和重點(diǎn)設施分布情況，集中區內常住居民的分布情況;自然環(huán)境，即化工園區所在地的地理位置、自然條件等;規劃情況，包括化工園區總體規劃、產(chǎn)業(yè)定位和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，用地規劃、企業(yè)分布等;化工企業(yè)基本情況，包括化工園區內的化工企業(yè)名稱(chēng)、所處位置及占地面積，企業(yè)間上下游產(chǎn)品銜接情況，集中區內非化工企業(yè)、民用設施分布情況等;危險化學(xué)品重大危險源分布，化工園區內涉及重大危險源的企業(yè)及其分布，重大危險源的等級和監控措施，化工園區重大危險源集中監控情況等;應急救援準備情況;生產(chǎn)安全事故記錄，包括化工園區近5年內危險化學(xué)品事故和其他事故總體分析等;交通運輸情況，包括在化工園區內危險化學(xué)品輸送管道，和化工園區內從事危險化學(xué)品運輸的企業(yè)及其危險化學(xué)品運輸車(chē)輛、從業(yè)人員情況以及危險化學(xué)品運輸線(xiàn)路以及主要運輸的危險化學(xué)品種類(lèi)、數量及流向等;公用配套設施現狀及規劃;安全生產(chǎn)管理現狀等十一個(gè)方面。
在評估時(shí)，著(zhù)重于五個(gè)方面的內容進(jìn)行重點(diǎn)評估。
一是化工園區選址安全風(fēng)險評估。主要從化工園區的產(chǎn)業(yè)定位、產(chǎn)業(yè)結構、區內化工企業(yè)性質(zhì)和發(fā)展方向，分析化工園區建設與本地區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃的要求是否一致，評估化工園區對其周邊人員密集場(chǎng)所、重要設施和環(huán)境敏感目標安全可能產(chǎn)生的影響，辨識化工園區周邊環(huán)境、自然條件對化工園區安全生產(chǎn)的影響，并提出相應的對策措施。
二是化工園區總體布局安全風(fēng)險評估。從化工園區的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、主要功能區劃分、企業(yè)分布、上下游產(chǎn)業(yè)鏈、物流運輸、自然條件等情況，分析化工園區的區域規劃、總平面布局規劃、土地利用規劃等方面的欠缺和不合理，提出布局調整的建議;對規劃建設區內擬引進(jìn)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)選擇、限(控)制企業(yè)類(lèi)型、擬建企業(yè)分布、物流輸送等提出規劃建議。
三是化工園區內已建企業(yè)間安全相關(guān)性風(fēng)險評估。以化工園區內涉及重點(diǎn)監管危險化學(xué)品、危險工藝和危險化學(xué)品重大危險源的企業(yè)為重點(diǎn)，主要采用定量分析方法，分析可能發(fā)生的火災、爆炸、中毒等事故可能對毗鄰企業(yè)及區域造成的相互影響，分析引發(fā)連環(huán)事故的可能性，并確定個(gè)人和社會(huì )風(fēng)險值及其風(fēng)險可接受程度。同時(shí)，根據其危險特性和危險程度，確定化工園區重點(diǎn)防控目標，提出有效降低區域整體危險性的對策措施。
四是化工園區公用工程設施和物流運輸安全風(fēng)險評估。以化工園區市政和公用工程設施的安全性和符合性為重點(diǎn)，分析供水、供電、供熱、供氣、通訊、污水處理、固體廢棄物處理以及碼頭、鐵路、危險化學(xué)品輸送管道、公共管廊、道路運輸等存在的問(wèn)題和不足，提出相應的完善和改進(jìn)措施。
五是化工園區安全管理及應急救援能力評估。依據化工園區的發(fā)展規劃和現有規模、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)等，分析化工園區安全管理機構設置和安全管理人員配備的匹配性，安全管理措施和落實(shí)情況的有效性，評估化工園區應急救援預案、應急物資儲備、應急救援隊伍和快速應急響應機制的建立和運行情況，分析化工園區在安全管理和應急管理上存在的問(wèn)題和不足，提出改進(jìn)和加強的意見(jiàn)和措施。
楊挺特別強調，化工園區風(fēng)險評估是一個(gè)基于園區內企業(yè)的點(diǎn)、線(xiàn)、面風(fēng)險的動(dòng)態(tài)分析過(guò)程，不是一勞永逸的工作，化工園區關(guān)鍵是要建立基于風(fēng)險評估的動(dòng)態(tài)管控體系，真正能夠定期根據化工園區內風(fēng)險源變更等情況，及時(shí)對園區風(fēng)險進(jìn)行動(dòng)態(tài)評估，并基于風(fēng)險動(dòng)態(tài)評估結果來(lái)建立動(dòng)態(tài)的、精準的安全檢查計劃、隱患排查計劃、應急演練計劃等安全監管、應急管理等工作，真正建立起基于風(fēng)險的化工園區動(dòng)態(tài)管控體系。
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