解讀《工業(yè)廢水循環(huán)利用實(shí)施方案》
發(fā)布時(shí)間：
2024-06-19 15:51
解讀《工業(yè)廢水循環(huán)利用實(shí)施方案》
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更新日期：2021-12-31 來(lái)源：工信微報 編輯：氯堿網(wǎng) |
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近日，工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委、科技部、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉建設部、水利部聯(lián)合發(fā)布了《工業(yè)廢水循環(huán)利用實(shí)施方案》（工信部聯(lián)節〔2021〕213號，下稱(chēng)《實(shí)施方案》）?，F就《實(shí)施方案》有關(guān)內容解讀如下：
《實(shí)施方案》出臺的背景、目的和意義是什么？
2021年1月，經(jīng)國務(wù)院同意，發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等十部委印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)污水資源化利用的指導意見(jiàn)》，提出“制定工業(yè)廢水循環(huán)利用等實(shí)施方案，細化工作重點(diǎn)和主要任務(wù)，形成污水資源化利用‘1+N’政策體系”等要求。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于污水資源化利用決策部署，加快推進(jìn)工業(yè)廢水循環(huán)利用，我們制定了《實(shí)施方案》。
工業(yè)作為我國用水的重要領(lǐng)域之一，2020年工業(yè)用水量為1028.9億立方米，占全國用水總量的17.7%，工業(yè)廢水排放量約占全國污水排放量的五分之一。近年來(lái)，我國工業(yè)廢水循環(huán)利用取得積極進(jìn)展，規模以上工業(yè)用水重復利用率從2015年的89%提高至2020年的92.5%，2020年萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量較2015年下降39.6%。
當前，人多水少、水資源時(shí)空分布不均是我國的基本國情和水情?！秾?shí)施方案》的出臺對緩解水資源供需矛盾、減少水污染和保障水生態(tài)安全，提升工業(yè)水資源集約節約利用水平，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )全面綠色轉型具有重要意義。
《實(shí)施方案》提到的工業(yè)廢水循環(huán)利用與污水資源化利用是什么關(guān)系？有什么特點(diǎn)？
污水資源化利用是指污水經(jīng)無(wú)害化處理達到特定水質(zhì)標準，作為再生水替代常規水資源，用于工業(yè)生產(chǎn)、市政雜用、居民生活、生態(tài)補水、農業(yè)灌溉、回灌地下水等，以及從污水中提取其他資源和能源。工業(yè)廢水中的污染物成分和性質(zhì)與城鎮、農村生活污水相比有顯著(zhù)的差異，主要特點(diǎn)包括污染物成分復雜、差異大，污染物濃度范圍寬、波動(dòng)大，難生物降解性和毒性污染物種類(lèi)多、濃度大等，因此需要根據不同行業(yè)廢水的特點(diǎn)，分質(zhì)收集、分類(lèi)處理、分步回用。
《實(shí)施方案》的編制過(guò)程是怎樣的？
一是開(kāi)展大量實(shí)地調研。赴北京、內蒙古、寧夏、陜西調研鋼鐵、石化化工、電子等行業(yè)廢水排放及循環(huán)利用情況，對重點(diǎn)地區、重點(diǎn)行業(yè)廢水循環(huán)利用現狀、問(wèn)題及對策進(jìn)行研究，形成工業(yè)企業(yè)及園區廢水循環(huán)利用調研報告。二是開(kāi)展深入研討。組織多場(chǎng)專(zhuān)家座談會(huì )，共同研討工業(yè)廢水循環(huán)利用存在的問(wèn)題和重點(diǎn)任務(wù)，形成《實(shí)施方案》（征求意見(jiàn)稿）。三是開(kāi)展多方征求意見(jiàn)。多次征求相關(guān)部委、地方工業(yè)和信息化主管部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì )、科研院所、相關(guān)企業(yè)等意見(jiàn)。最終發(fā)布的《實(shí)施方案》是充分匯集各方意見(jiàn)并達成共識的結果。
《實(shí)施方案》要達到什么樣的目標？
《實(shí)施方案》主要目標是到2025年，力爭規模以上工業(yè)用水重復利用率達到94%左右，鋼鐵、石化化工、有色等行業(yè)規模以上工業(yè)用水重復利用率進(jìn)一步提升，紡織、造紙、食品等行業(yè)規模以上工業(yè)用水重復利用率較2020年提升5個(gè)百分點(diǎn)以上，工業(yè)用市政再生水量大幅提高，萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量較2020年下降16%，基本形成主要用水行業(yè)廢水高效循環(huán)利用新格局。
《實(shí)施方案》重點(diǎn)任務(wù)有哪些？
《實(shí)施方案》提出了7個(gè)方面的具體任務(wù)。
一是聚焦重點(diǎn)行業(yè)，實(shí)施廢水循環(huán)利用提升行動(dòng)。聚焦石化化工、鋼鐵、有色、造紙、紡織、食品等行業(yè)，推進(jìn)廢水循環(huán)利用技術(shù)改造升級。編制典型行業(yè)廢水循環(huán)利用路線(xiàn)圖，提升用水重復利用率。
二是堅持創(chuàng )新驅動(dòng)，攻關(guān)一批關(guān)鍵核心裝備技術(shù)工藝。部署工業(yè)廢水循環(huán)利用關(guān)鍵技術(shù)研究。選擇有代表性的園區開(kāi)展技術(shù)綜合集成與示范。
三是實(shí)施分類(lèi)推廣，分業(yè)分區提升先進(jìn)適用裝備技術(shù)工藝應用水平。定期遴選、發(fā)布國家鼓勵的工業(yè)節水工藝、技術(shù)和裝備目錄以及重大環(huán)保技術(shù)裝備目錄，制定技術(shù)推廣方案和供需對接指南，聚焦重點(diǎn)用水行業(yè)，推廣一批先進(jìn)適用技術(shù)裝備。
四是突出標準引領(lǐng)，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)水效對標達標。加快制修訂工業(yè)廢水循環(huán)利用技術(shù)、管理、評價(jià)等標準。加強相關(guān)標準宣貫，發(fā)布領(lǐng)跑者名單和先進(jìn)用水指標，編制典型案例，引導企業(yè)對標達標。
五是強化示范帶動(dòng)，打造廢水循環(huán)利用典型標桿。遴選、發(fā)布一批工業(yè)廢水循環(huán)利用示范企業(yè)和園區，創(chuàng )建一批產(chǎn)城融合廢水高效循環(huán)利用創(chuàng )新試點(diǎn)，形成可復制、可推廣的優(yōu)秀典型經(jīng)驗和案例。
六是加強服務(wù)支撐，培育壯大廢水循環(huán)利用專(zhuān)業(yè)力量。遴選、發(fā)布一批廢水處理裝備、工程應用優(yōu)質(zhì)企業(yè)名單，培育一批專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)，推動(dòng)相關(guān)單位組建工業(yè)廢水循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，為企業(yè)提供一體化綜合服務(wù)。
七是推進(jìn)綜合施策，提升廢水循環(huán)利用管理水平。推動(dòng)規模以上用水企業(yè)加快對已有數字化管控平臺進(jìn)行升級改造。強化行業(yè)用水總量和強度控制，嚴格控制達不到相關(guān)用水條件的項目新增取水。
為落實(shí)《實(shí)施方案》有哪些保障措施？
《實(shí)施方案》現已發(fā)布，必須建立完善的保障措施才能貫徹落實(shí)好，主要包括：
一是加強組織領(lǐng)導，形成工作合力。發(fā)揮節約用水工作等現有部際協(xié)調機制作用，相關(guān)部門(mén)要按照職能分工抓好重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。地方政府要落實(shí)主體責任，加大力度鼓勵和促進(jìn)工業(yè)廢水循環(huán)利用，制定具體實(shí)施措施。
二是強化政策支撐，完善激勵機制。統籌利用現有資金渠道支持工業(yè)廢水循環(huán)利用相關(guān)項目，鼓勵地方設計多元化的財政資金投入保障機制。落實(shí)促進(jìn)工業(yè)綠色發(fā)展的產(chǎn)融合作專(zhuān)項政策和稅收優(yōu)惠政策。優(yōu)化完善首臺（套）重大技術(shù)裝備保險補償機制。
三是深化宣傳交流，推動(dòng)國際合作。開(kāi)展技術(shù)培訓、知識競賽和現場(chǎng)推廣會(huì )等。統籌發(fā)揮輿論監督、社會(huì )監督和行業(yè)自律等作用。利用現有雙多邊機制，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)合作、標準對接和技術(shù)交流等。鼓勵優(yōu)勢企業(yè)“走出去”。
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