長(cháng)江經(jīng)濟帶如何處理“化工圍城”問(wèn)題
發(fā)布時(shí)間：
2019-04-16 16:25
來(lái)源：
3月21日，長(cháng)江產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究院院長(cháng)劉志彪發(fā)起了一個(gè)關(guān)于“長(cháng)江經(jīng)濟帶未來(lái)產(chǎn)業(yè)如何發(fā)展的討論”，劉志彪針對性地提出三個(gè)問(wèn)題：長(cháng)江經(jīng)濟帶如何實(shí)現上下游協(xié)同發(fā)展？長(cháng)江經(jīng)濟帶生態(tài)保護修復中如何處理“化工圍城”的問(wèn)題？對長(cháng)江經(jīng)濟帶綜合交通運輸體系建設有什么好的建議？對上述問(wèn)題，專(zhuān)家、學(xué)者和企業(yè)家進(jìn)行了專(zhuān)業(yè)性的深入研討，為促進(jìn)長(cháng)江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展建言獻策。
以下是關(guān)于“長(cháng)江經(jīng)濟帶生態(tài)保護修復中如何處理‘化工圍城’”問(wèn)題的討論。
“化工圍城”的形成
郭進(jìn)（上海社會(huì )科學(xué)院）：
化工圍城的背后，是各地對GDP增長(cháng)的渴求以及污染外部性問(wèn)題。在目前的經(jīng)濟發(fā)展階段，化工產(chǎn)業(yè)仍有增長(cháng)空間，不宜一刀切地禁止發(fā)展。解決“化工圍城”需要發(fā)揮市場(chǎng)的作用，重點(diǎn)是解決中小化工廠(chǎng)污染重的問(wèn)題，和加速化工產(chǎn)業(yè)升級，而非簡(jiǎn)單地關(guān)停并轉?？梢钥紤]建立“排污券”制度和排污權交易制度，通過(guò)市場(chǎng)定價(jià)和污染定價(jià)機制，解決省市之間化工產(chǎn)業(yè)轉移的問(wèn)題。
孫軍（淮海工學(xué)院）：
以江蘇為例，省委省政府要求南京石化產(chǎn)業(yè)轉移到連云港，但因為GDP、職工的搬遷要求以及新興產(chǎn)業(yè)短期無(wú)法做大等原因，一直無(wú)法實(shí)現。這里面的關(guān)鍵在于，若原有化工產(chǎn)業(yè)搬遷，能夠替代的實(shí)體產(chǎn)業(yè)能夠快速成長(cháng)。實(shí)際上，這涉及到經(jīng)濟轉型升級的問(wèn)題。
孫華平（江蘇大學(xué)）：
“化工圍城”是一個(gè)工業(yè)化過(guò)程的產(chǎn)物，在生態(tài)文明時(shí)代應積極推進(jìn)其轉型升級。其關(guān)鍵是生態(tài)補償制度的建立，歷史上做了巨大貢獻的化工區如何搬遷或關(guān)停，需要綜合考慮其經(jīng)濟社會(huì )效益、就業(yè)效益及生態(tài)效益，平衡好傳統重化工類(lèi)產(chǎn)業(yè)遷停關(guān)轉與新興產(chǎn)業(yè)培育的問(wèn)題，一刀切及隨大流的做法不妥，應因地制宜，科學(xué)施策。
“化工圍城”如何解圍
劉志彪(長(cháng)江產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究院)：
最好的辦法是把密集配置在長(cháng)江流域的重化工業(yè)，逐步轉移到沿海地區的產(chǎn)業(yè)集群中集中配置，集中處理污染。由此產(chǎn)生的GDP和稅收，按比例在投資城市之間進(jìn)行分配。一方面可以大大地降低污染，也有利于建設世界級制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。
湯秀平(上海鈞智律師事務(wù)所)：
1.測算地區環(huán)境總體承載能力，制定排放標準，控制化工企業(yè)總量。2.成立化工企業(yè)專(zhuān)門(mén)園區，逐步取消零散分布，保證與城市的安全物理距離。3.污染處理專(zhuān)門(mén)化、規?；?、效益化，努力實(shí)現變廢為寶。4.相關(guān)法規健全，職能部門(mén)盡職監管，多方合力監督。
申可善(中國建設銀行浙江分行)：
1.關(guān)掉或轉移一批對生態(tài)負面影響巨大，短期無(wú)法改善的企業(yè)。2.引進(jìn)高新技術(shù)改造一批，通過(guò)原材料迭代，技術(shù)轉型消除一批，降低生態(tài)修復的難度。3.引進(jìn)、培育和新設立運用新材料、新能源、新技術(shù)、附加值高的化工企業(yè)，填補由于生態(tài)保護修復對市場(chǎng)占有率及價(jià)值損失。
劉根榮(廈門(mén)大學(xué))：
對于長(cháng)江經(jīng)濟帶生態(tài)修復中棘手的化工圍城問(wèn)題，必須依靠政府的力量，解決化工產(chǎn)業(yè)帶來(lái)的問(wèn)題。1.建立達標的化工產(chǎn)業(yè)園，將長(cháng)江流域的化工企業(yè)全部遷進(jìn)園區內，統一減排治污，對于不能達標排放的企業(yè)或園區嚴格淘汰。2.整合化工產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)，進(jìn)行垂直一體化整合，減少化工產(chǎn)品的運輸污染，并開(kāi)發(fā)化工排放的尾氣廢水循環(huán)利用的技術(shù)。3.劃定長(cháng)江流域的化工行業(yè)布局的紅線(xiàn)，堅決取締紅線(xiàn)內化工企業(yè)或化工園區。
王輝龍（南京市委黨校）：
長(cháng)江沿線(xiàn)城市化工圍城是由化工產(chǎn)業(yè)需要水，和那個(gè)階段技術(shù)標準低等因素共同造成的?；ぎa(chǎn)業(yè)需要臨近水資源這是產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，同時(shí)化工產(chǎn)業(yè)也是規模經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。因此，一是長(cháng)江經(jīng)濟帶要提高產(chǎn)業(yè)集中度，一些城市要堅決放棄化工產(chǎn)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)地位；二是提高技術(shù)水平和環(huán)保標準，繼續淘汰落后產(chǎn)能和企業(yè)，那些達不到規模和技術(shù)水平的小化工要堅決取締。
于曉華（哥廷根大學(xué)）：
解決化工圍城，1.很顯然要責任落實(shí)到片區。2.實(shí)行跨區糾察，外地查本地。3.提升環(huán)保標準，不合格的堅決淘汰。4.對上下游實(shí)行污染排放總量控制制度，并對排放權實(shí)行交易制度。5.下游補償上游，化工行業(yè)補貼非化工行業(yè)。如果化工行業(yè)主動(dòng)關(guān)閉，其它行業(yè)要吸收就業(yè)。
鞠昌華（生態(tài)環(huán)境部南京環(huán)境科學(xué)研究所）：
1.加快長(cháng)江經(jīng)濟帶“三線(xiàn)一單”的制定和落地，依據主體功能區、生態(tài)保護紅線(xiàn)，考慮生態(tài)環(huán)境敏感性和承載能力，科學(xué)確定各類(lèi)化工產(chǎn)業(yè)禁止、限制落地的區域。2.合理甄別現有各類(lèi)化工企業(yè)的生產(chǎn)排污情況，關(guān)停一批、提升一批、轉移一批，提升沿江化工產(chǎn)業(yè)的清潔生產(chǎn)水平，重大化工基地逐步向沿海地區轉移。3.提升現有化工企業(yè)的內部環(huán)境管理水平，加強危險廢棄物的管理，加強環(huán)境信息公開(kāi)。4.加強對現有化工企業(yè)的環(huán)境監管水平，提升在線(xiàn)監測監管能力，加強環(huán)境執法監管力量。5.加強配套運輸企業(yè)船只、汽車(chē)及港口的環(huán)境管理。6.重點(diǎn)保護好飲用水源保護區，提升環(huán)境應急管理能力。
林學(xué)軍（暨南大學(xué)）：
必須使用行政和市場(chǎng)兩種手段加以解決。首先，行政的手段是制訂嚴格的環(huán)保標準，嚴控企業(yè)排污。對于排污企業(yè)，進(jìn)行收稅或者收污染排放費，超標者應當重罰，或者以法律制裁。另外，可以制訂產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，劃定某些區域作為化工企業(yè)生產(chǎn)區，將化工廠(chǎng)集中生產(chǎn)，將污染物集中處理。其次，市場(chǎng)的方法是采用碳排放交易的方法，制訂排放標準，鼓勵企業(yè)投資污染治理裝備與設施，低于排放標準者，可以出售其指標，無(wú)法達到標準的可以購買(mǎi)排放指標。最后，應當提高沿江的企業(yè)和百姓的環(huán)保意識，教育大家自覺(jué)保護長(cháng)江母親河，這是最根本的做法。
國際經(jīng)驗
方勇（南京大學(xué)）：
化工圍城是工業(yè)化發(fā)展和城市化發(fā)展中的正?，F象，城市化圍繞著(zhù)工業(yè)化而進(jìn)行的一種必然結果。在日本德國這樣一些傳統的發(fā)達國家中，也經(jīng)常能夠看到化工圍城的現象。有效的處理方法不是把化工企業(yè)一搬了之。因為隨著(zhù)化工企業(yè)搬遷到新的地方（例如化工產(chǎn)業(yè)集聚區）之后，新的城市化設施還會(huì )圍繞這些化工企業(yè)重新發(fā)展。處理化工圍城的有效方法，一是強化化工企業(yè)的環(huán)保責任，使大部分污染排放物不出廠(chǎng)，就地消納；二是強化污染物的集中處理，使得那些無(wú)法被就地消納的污染物可以被集中有效處理。
張中祥(天津大學(xué)馬寅初經(jīng)濟學(xué)院)：
借鑒歐洲跨國境流域污染治理，建議通過(guò)地方之間財政橫向轉移支付治理費用實(shí)現長(cháng)江經(jīng)濟帶生態(tài)保護修復制度創(chuàng )新。環(huán)境治理除了誰(shuí)污染誰(shuí)付費準則外，還有就是犧牲者付費準則，就是受害者給造成危害的地方付費。歐洲萊茵河下游的法國和荷蘭支付費用讓上游德國少排點(diǎn)污。若干年前北京的沙塵暴也有類(lèi)似的問(wèn)題。韓國和日本與中國合作，支付中國一些費用用于植樹(shù)造林等，減少沙塵暴奇襲下游的韓國和日本。這些就是犧牲者付費的例子。
化工圍城造成長(cháng)江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，中下游的受害者可以考慮與造成危害的地方開(kāi)展合作機制上的創(chuàng )新?，F在財政上有中央到地方的縱向轉移支付，但是地方之間的橫向轉移支付幾乎還沒(méi)有。如果中下游受害者通過(guò)自己財政橫向轉移支付給造成危害的地方用于治理污染，那造成危害的地方獲得這個(gè)資源后其實(shí)可以做更好的治理規劃，治理效果會(huì )比一幫一手段更有效，同時(shí)同樣治理效果的費用會(huì )更少。
來(lái)源：中國氯堿網(wǎng)
上一頁(yè)
相關(guān)新聞
喜迎元旦 激揚活力︱恒通集團舉辦職工運動(dòng)會(huì )
激揚活力展風(fēng)采，凝心聚力啟新程。12月30日，恒通集團舉辦“迎元旦”職工運動(dòng)會(huì )，來(lái)自公司氯堿分廠(chǎng)、樹(shù)脂分廠(chǎng)、水電高新和機關(guān)4支代表隊的224名職工踴躍參與，以飽滿(mǎn)的熱情和昂揚的狀態(tài)迎接新一年的到來(lái)。
深圳市優(yōu)必選科技股份有限公司副總裁付春江一行到公司考察交流
12月6日，深圳市優(yōu)必選科技股份有限公司副總裁、博士付春江，深圳市優(yōu)必選科技股份有限公司區域副總裁李海雯，北京大學(xué)匯豐商學(xué)院黨委書(shū)記、副院長(cháng)任颋等一行到公司考察交流，示范區商務(wù)局黨組書(shū)記、局長(cháng)張媛媛陪同考察，公司領(lǐng)導孫有才、孫科、趙兵兵、王小黨熱情接待并進(jìn)行座談交流。 付春江一行首先參觀(guān)了集團智能控制中心，了解了企業(yè)發(fā)
為進(jìn)一步強化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理，推動(dòng)清廉恒通建設，促進(jìn)企業(yè)持續穩健發(fā)展，近期，集團黨委組織開(kāi)展2024年第四季度巡視。
生產(chǎn)系統實(shí)施技改創(chuàng )新推動(dòng)余熱余能高效利用
今年以來(lái)，面對嚴峻經(jīng)濟形勢，生產(chǎn)系統結合實(shí)際，積極實(shí)施技改創(chuàng )新，助力公司節能降耗。
公司組織開(kāi)展員工素質(zhì)讀本線(xiàn)上考試
為加強企業(yè)文化建設，增強職工歸屬感和凝聚力，進(jìn)一步激發(fā)干事創(chuàng )業(yè)熱情，12月4日-6日，公司分批次組織開(kāi)展中層干部及行管人員員工素質(zhì)讀本線(xiàn)上考試。
近日，示范區人社局官網(wǎng)公示了2024年度濟源示范區工程系列中級職稱(chēng)評審通過(guò)人員名單，公司氯堿分廠(chǎng)職工翟慶軍、劉海波、孔令凱、李飛燕通過(guò)此次評審。
手機官網(wǎng)
關(guān)注微信
公司電話(huà)：0391-6756666
銷(xiāo)售：0391-6096666 / 0391-6096399
傳真：0391-6756888
郵編：459011
地址：河南省濟源市五龍口化工產(chǎn)業(yè)園
SAF Coolest v1.3.1.2 設置面板 OBASD-ZJEX-PDSVE-ZVD
違禁詞： 最，一流，領(lǐng)先，獨一無(wú)二，王者，龍頭，領(lǐng)導者，極致，
無(wú)數據提示
Sorry，當前欄目正在更新中，敬請期待!
您可以查看其他欄目或返回 首頁(yè)